菏院政字〔2012〕113号
菏泽学院固定资产损坏、丢失赔偿处理
暂行办法
为了加强学校固定资产管理，保证国有资产的安全、完整和有效使用，防止国有资产流失，确保学校教学科研等工作的顺利进行，根据原国家教委颁发的《高等学校设备器材损坏丢失赔偿处理办法》和《菏泽学院固定资产管理办法》（菏院政字[2006]24号），特制定本办法。
一、学校各单位、各部门应经常对师生员工进行爱护国家财产的思想教育，加强对学校固定资产管理工作的领导，建立严格科学的管理和使用制度，强化岗位责任，做好资产的使用、保管、维护、维修工作，切实防止资产的的损坏和丢失。
二、对学校固定资产损坏、丢失实行赔偿制度。
三、处理原则与赔偿界限
（一）因责任事故造成固定资产损失，应责令当事人进行检讨，并给予适当的批评教育或行政处分，以吸取教训，提高认识。对于不爱护固定资产、严重不负责任、严重违反操作规程的，发生事故后隐瞒不报、推诿责任、态度恶劣的，损失重大、后果严重的，应根据具体情节，给予行政处分或依法追究刑事责任。
对造成固定资产损坏、丢失的单位负责人追究连带管理责任。
（二）在提运、保管或使用过程中 ，由于下列主观原因，发生责任事故，造成固定资产损坏、丢失，责任人均应赔偿。
1.在提运、保管、领发、外借和使用过程中玩忽职守，不负责任，致使仪器设备等资产受震、受潮、损坏、腐蚀、生锈、丢失、被盗、账目混乱而造成损失的。
2.不听从指挥，不遵守操作规程，粗心大意，操作不慎而造成损失的。
3.未经批准擅自动用、拆卸、改修、组装或改装造成损失的。
4.尚未掌握操作技术、了解性能及使用方法，轻率动用仪器设备造成损失的。
5.工作失职，不负责任，指导错误或纠正不及时造成损失的。
6.由于其他不遵守规章制度等主观原因造成损失的。
（三）属于下列情况，造成固定资产损失者，在确定赔偿金额时，可按损失价值酌情减轻赔偿。
1.在提运、保管、领发、外借和使用中一贯遵守各项制度，爱护资产，偶尔疏忽造成损失的。
2.按照指导或操作规程进行操作，确因缺乏经验或技术上的不熟练造成损失的。
3.发生事故后能积极设法挽救损失，且主动如实报告，认识较好的。
（四）由于下列客观原因造成固定资产损失，经过有关专家鉴定或有关负责人证实，可免于赔偿处罚。
1.因实验操作本身的特殊性确属难以避免引起的损坏。
2.因仪器设备等资产本身的缺陷或使用年久，在正常使用时发生的损坏和合理的自然损耗。
3.经过批准，试行新的实验操作或检修，虽经采取预防措施，仍未能避免的损失。
4.自然灾害或其它客观原因造成的意外损失。
（五）损坏、丢失固定资产的损失价值，应根据具体情况实事求是地核算。
1.对单价800元以下民用性强的低值仪器，如照相机、收录机、电风扇、万用表、计算器等设备器材，损坏丢失要严格计价赔偿。使用一年内按原价赔偿，一年后按扣除折旧后的价值赔偿。凡属隐匿者，除照原价赔偿外，还要视情节轻重给予处分。
2.单价800元以上固定资产损坏、丢失计价应遵照以下原则：
（１）损坏、丢失零部件的，只计算零部件的损坏、丢失价值；
（２）局部损坏可以修复的，只计算修理费；
（３）损坏后质量显著下降，但尚能使用的，应按其质量变化程度酌情计算损失价值。
3.对于贵重仪器设备，除按损失部分的实际情况进行经济赔偿外，还要视情节给予批评教育直至行政处分。
4.损坏、丢失的固定资产或仪器设备的零部件，应按新旧程度合理折算赔偿金额。折算赔偿金额公式：
原值—净残值
应赔偿金额 = —————— X （使用年限—已用年限）
使用年限
【注】：原值=购置该固定资产时的价值；
净残值=报废后出售该固定资产所得的价值（在丢失、被盗的情况下净残值等于零）。
固定资产分类折旧（使用）年限，参照《工业企业财务制度》财政部（92）财工字第574号文有关规定执行（见附件）。
5.凡未经批准私自动用仪器设备，造成损坏、丢失者，均按设备原值赔偿，并视情节轻重给予处分。
6.属个人责任丢失稀缺珍贵资产的，按原价的2倍以上赔偿。原价低于评估价的，按评估价的2倍以上赔偿。
7.图书资料的赔偿办法按图书馆的有关规定执行。
四、处理办法
（一）一旦发生固定资产损坏、丢失事故，使用单位或当事人应立即报告主管部门和资产管理部门，填写《固定资产损坏、丢失报告单》，迅速查明情况和原因，分清责任，提出处理意见，并及时进行处理。损坏、丢失贵重仪器设备和发生其他重大事故，应注意保护现场，由学校资产主管部门和安保部门组织严格的审查，立案处理。
（二）赔偿处理权限：根据固定资产的实际情况及损失价值，参照学校固定资产购置审批权限，由管理部门分级负责审批，处理结果报学校资产主管部门备案。
固定资产损失金额单价在1000元或批量金额5000元以下的，由资产归口管理部门和资产管理处共同做出赔偿决定；固定资产损失金额单价在1000元（含1000元）或批量金额在5000元（含5000元）以上的，由分管校领导审批。损坏精密、贵重、稀缺设备器材和其他重大事故，由院长审批，并按有关规定报上级主管部门。
（三）赔偿费由负责审批单位根据确定的赔偿金额及本人经济情况，决定一次偿还或分期偿还。如赔偿人经济上确有困难，可提出申请，经有关单位调查证实，报资产管理部门和分管校领导批准，可以缓期偿还或减免。
（四）确定赔偿金额和偿还日期后，由赔偿人所在单位按期负责催缴，学校资产管理部门负责督促检查偿还情况，每学期清理一次。经督促教育，仍然无故拖延不缴的，可从学校应发给赔偿人的课时费或岗位津贴等中采取硬性措施扣除，并给予行政处分。
（五）被批准分期或延缓赔偿的人员，经过一段时间的考查，在爱护资产方面确有显著成绩或有其他较大贡献的，由所在单位提出书面申请，经学校资产主管部门和分管校领导批准，可减免部分或全部待交的赔偿金。
（六）赔偿费按国家国资局《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》(国资事发〔1995〕106号)上交学校财务处，用于固定资产的维修及补充。
五、本办法与上级文件精神不符时，按上级有关文件规定执行。
六、本办法由资产管理处负责解释。
七、本办法自公布之日起施行。
附件：固定资产分类折旧（使用）年限
二〇一二年十一月六日
附件：
固定资产分类折旧（使用）年限
(1) 机械设备 10-14年
(2) 动力设备 11-18年
(3) 运输设备 6-12年
(4) 仪器仪表、自动化、半自动化控制设备 8-12年
(5) 电子计算机 4-10年
(6) 测试仪器设备 7-12年
(7) 非生产用设备及器具、工具 18-22年
(8) 化工、医药专用设备 7-14年
(9) 电视机、复印、文字处理机 5-8年
(10) 家具类 5-20年
菏院政字〔2012〕113号--国资损坏丢失赔偿处理办法.doc
